實施《證券投資基金法》國際研討會在京召開
5月29日,由中國證券業協會主辦的“實施《證券投資基金法》國際研討會”在京召開。中國證監會主席尚福林在開幕辭中指出,《證券投資基金法》的實施是中國基金業和資本市場發展歷史上又一個重要的里程碑,我們要認真貫徹落實《證券投資基金法》,促進我國證券投資基金業規范健康發展。
尚福林說,大力發展資本市場既是當前的一項緊迫任務,也是國民經濟發展的一項長期戰略。中國資本市場經過十多年的發展,已成為中國社會主義市場經濟體系的重要組成部分,這十多年的發展歷程也是資本市場作用不斷顯現、對資本市場重要性的認識不斷深化的過程。從中國經濟改革和發展看,完善社會主義市場經濟體制需要資本市場和貨幣市場的協調發展。從中國資本市場的發展實踐看,資本市場在國民經濟建設中已經發揮了不可替代的重要作用。中國資本市場從無到有、從小到大的發展過程表明,社會主義市場經濟離不開資本市場,大力發展資本市場是優化資源配置、推動經濟建設的迫切需要。從國際經驗看,任何一個富有活力和持續發展能力的經濟體系也都離不開高效強大的資本市場的支持。黨的十六大和十六屆三中全會從國民經濟發展戰略的高度,提出推進資本市場改革開放和穩定發展,進一步突出了資本市場在完善社會主義市場經濟體制中的重要地位。今年 2月初,國務院發布了《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》, 明確了資本市場今后發展的目標和指導思想, 提出了支持資本市場發展的政策措施 ,規劃了資本市場未來的發展藍圖,使資本市場進入一個新的發展階段。
尚福林強調, 當前和今后一個時期,中國資本市場改革和發展的核心工作就是全面落實國務院《若干意見》。證監會對《若干意見》提出的各項任務進行了認真研究和分類,根據監管職能有計劃、有步驟地積極推進落實工作。 一是積極推進多層次股票市場體系建設;二是積極推動資本市場品種創新工作;三是積極推進發行上市及融資體制改革工作;四是強化上市公司監管工作;五是積極做好證券期貨經營機構的風險防范和風險處置工作; 六是繼續推進證券投資基金的發展;七是積極推動由國務院十二個相關部委組成的貫徹落實《若干意見》專題小組展開工作。 總的來說,《若干意見》出臺以來,由于各有關部門的共同努力,社會各方面對《若干意見》的認識逐步深化,對發展資本市場重要性的理解更加深刻,有關市場主體也在按照《若干意見》提出的要求規范自身行為,市場運行秩序有所改善。這些變化為我們下一步推進資本市場的發展創造了條件。今后,隨著貫徹落實《若干意見》工作的不斷深入,推進中國資本市場改革和發展的成效也將會不斷顯現。
結合貫徹落實《證券投資基金法》,尚福林說,目前證券投資基金已經成為中國資本市場的重要機構投資力量,截至 2004年4月底,中國證券投資基金總規模為2563億份,基金資產凈值為 2679億元,基金持有股票市值相當于A股流通市值的11%。面對前所未有的大好機遇,我們要以《證券投資基金法》的實施為契機,盡快完善以《證券投資基金法》為核心、各類部門 規章和規范性文件為配套的基金監管法規體系。目前這一工作已基本完成,相關規則將于近日頒布。下一步要具體做好以下幾方面工作: 一要推動整個基金業深入學習和認真貫徹落實《證券投資基金法》;二要加強和完善監管,充分保護基金投資人的合法權益,樹立行業公信力;三要為基金業創造良好的發展環境,促進基金業持續健康穩定發展;四要嚴格履行 WTO的承諾,加大基金業對外開放的步伐。
全國人大財經委副主任委員周正慶在講話中回顧了中國證券投資基金發展的歷程,暢談了認識和體會,認為中國基金業目前面臨諸多有利條件,發展空間巨大。首先,黨和國家的戰略目標為基金的發展明確了方向;其次,社會公眾理財需求呼喚基金加快發展;第三,《證券投資基金法》的實施為我國基金業發展提供了堅實的法律保障。為此,他建議從四個方面加快中國證券投資基金的發展:一是更大程度地發揮基金管理公司在養老保障體系建立和完善中的作用,做好社保基金資產的保值增值和企業年金的投資管理,并考慮推出針對個人退休帳戶管理的基金品種;二是盡快拓展基金管理公司受托資產管理業務;三是相關部門要繼續大力支持基金業的發展,在投資管理資格準入、制定基金稅收優惠政策等方面為基金業的發展提供便利條件;四是證監會要進一步依法加強監管,積極穩妥地引導和促進基金市場的持續健康發展。
全國人大常委會副主任李飛介紹了制定《證券投資基金法》的立法宗旨、原則和意義,并指出《證券投資基金法》既是對已往經驗與成績的肯定,更是以法律的形式對整個行業的水平提出了更高層次的要求。他希望證券投資基金行業的全體機構和人員要認真學習貫徹《證券投資基金法》,抓住契機,遵規守法,規范運作,加快創新,在創新中求發展,不斷提高管理和服務水平,推動我國證券投資基金健康發展。
中國證券業協會會長莊心一作了會議總結。他認為,中國基金業任重道遠,潛力巨大,前景美好。最后他表示,中國證券業協會愿意充分履行法律和會員單位賦予的“自律、服務、傳導”職能,在今后為會員單位提供更多的交流機會,為建立經常性的溝通渠道提供便利,為中國基金業的進一步發展、改革、開放,更積極務實地發揮作用。
來自華夏、招商、博時、海富通等基金管理公司的負責人及美林證券、 JP摩根富林明資產管理公司、施羅德投資管理公司、保德信集團、美國國際集團、Capital Group等國際知名機構的代表在會上作了演講。
會議由中國證監會主席助理桂敏杰主持。國務院法制辦副主任宋大涵、中國銀監會副主席唐雙寧、中國保監會副主席吳小平,以及全國人大、國務院法制辦、勞動和社會保障部、中國銀監會、中國保監會有關部門的代表,部分基金公司、證券公司、商業銀行、保險公司、QFII等機構的業內人士代表參加了會議。中國證監會有關單位和部門、證券交易所、登記結算公司以及證券業協會的代表也出席了會議。
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